DESKUNDIGE
Veiligheidsrapporteur: wie schrijft het veiligheidsrapport van een Seveso-bedrijf?
Een erkende VR-deskundige stelt omgevings- en ruimtelijke veiligheidsrapporten op voor activiteiten met grote hoeveelheden gevaarlijke stoffen. U heeft hem nodig als uw bedrijf een hogedrempelinrichting (Seveso) is of wordt; voor een lagedrempelinrichting is in de regel geen omgevingsveiligheidsrapport nodig. The A-RK signaleert de plicht, coördineert de deskundige en stemt het rapport af op de vergunning.
Wat doet een veiligheidsrapporteur?
Seveso-inrichtingen zijn bedrijven waar zoveel gevaarlijke stoffen aanwezig zijn dat een zwaar ongeval gevolgen kan hebben voor de omgeving. Ze worden ingedeeld in lagedrempel- en hogedrempelinrichtingen.
De VR-deskundige (veiligheidsrapporteringsdeskundige) brengt de risico's van zware ongevallen in kaart, berekent ze met daarvoor bestemde software en schrijft het veiligheidsrapport. Er zijn twee soorten:
- Omgevingsveiligheidsrapport (OVR): voor een hogedrempelinrichting, en voor andere categorieën die de Vlaamse Regering aanwijst, bij de vergunningsaanvraag voor de exploitatie of een verandering;
- Ruimtelijk veiligheidsrapport: bij ruimtelijke uitvoeringsplannen, wanneer Seveso-inrichtingen en kwetsbare functies (zoals wonen) dicht bij elkaar komen; de Vlaamse Regering bepaalt met criteria wanneer het nodig is.
Wanneer heeft u hem nodig?
| Situatie | Nodig? |
|---|---|
| Uw bedrijf wordt een hogedrempelinrichting | Ja. Een omgevingsveiligheidsrapport door een erkende VR-deskundige, bij de vergunningsaanvraag. |
| Uw bedrijf wordt een lagedrempelinrichting | In de regel geen omgevingsveiligheidsrapport, tenzij de Vlaamse Regering die categorie aanwijst. Wel gelden de verplichtingen van het samenwerkingsakkoord. |
| Een bestaande Seveso-inrichting wijzigt | Soms. Een OVR is nodig als het veiligheidsrapport door de wijziging opnieuw beoordeeld moet worden. Op gemotiveerd verzoek, met een veiligheidsnota van een erkende deskundige, kan de administratie binnen twintig dagen beslissen dat het goedgekeurde OVR niet bijgewerkt hoeft te worden. |
| Een ruimtelijk plan brengt Seveso-bedrijven en kwetsbare functies samen | Vaak. Of een ruimtelijk veiligheidsrapport nodig is, volgt uit de criteria van de Vlaamse Regering; het is een taak van de overheid die het plan opmaakt. |
| U bouwt of verbouwt dicht bij een Seveso-bedrijf | Meestal niet zelf, maar de overheid kijkt mee. Het Departement Omgeving screent vergunningen onder meer op de afstand tot Seveso-bedrijven. |
| U slaat gevaarlijke stoffen op onder de Seveso-drempels | Nee. Wel gelden VLAREM-voorwaarden, tankkeuringen en eventueel ADR-regels. |
Erkenning en wie het mag doen
Veiligheidsrapporten mogen alleen opgesteld worden door een erkende VR-deskundige (VLAREL, art. 6, 1°, e): een deskundige voor het opstellen van omgevings- en ruimtelijke veiligheidsrapporten zoals bedoeld in titel IV van het decreet Milieubeleid (de veiligheidsrapportage staat nu in titel IV/1). De Vlaamse overheid (Departement Omgeving) verleent de erkenning.
De VR-deskundige moet beschikken over software om risico's te berekenen, jaarlijks acht bijscholingspunten behalen en verzekerd zijn voor zijn burgerrechtelijke en beroepsaansprakelijkheid (VLAREL, art. 34 en 39). Hij mag zijn erkenning niet gebruiken bij een opdrachtgever waar hij een bestuursmandaat heeft, waarmee hij financiële of familiebanden heeft, of die hem controleert. De erkende VR-deskundigen staan op de overzichtslijsten van de Vlaamse overheid.
Hoe verloopt het?
Een inventaris van de gevaarlijke stoffen en de maximale hoeveelheden, getoetst aan de drempels van bijlage 1 van het samenwerkingsakkoord. Haalt geen enkele stof op zich een drempel, dan geldt nog een optelregel over de stoffen heen.
Vóór de vergunningsaanvraag meldt de initiatiefnemer het voornemen om een OVR op te stellen aan bij de afdeling veiligheidsrapportage van het Departement Omgeving, met de voorgestelde erkende deskundige en de inhoudelijke aanpak. Die afdeling beslist in de regel binnen twintig dagen, onder meer over de aanstelling van de deskundige.
De VR-deskundige analyseert de scenario's, berekent de risico's en stelt maatregelen voor.
Het OVR gaat mee met de vergunningsaanvraag. Na het openbaar onderzoek toetst de administratie het rapport.
Maatregelen in ontwerp, inplanting en bedrijfsvoering; bij wijzigingen opnieuw nagaan.
Waar het misloopt. Een uitbreiding van de opslag tilt het bedrijf ongemerkt over een Seveso-drempel. Houd de stoffeninventaris actueel, niet alleen bij de vergunningsaanvraag.
Wat doet The A-RK?
In huis
- De Seveso-plicht signaleren
- De stoffeninventaris naast de vergunning en de VLAREM-rubrieken leggen
- Het rapport afstemmen op de vergunning en het milieuluik
- Maatregelen verwerken in inplanting en ontwerp
Wij coördineren
- De erkende VR-deskundige
- De timing van het rapport binnen de vergunningsprocedure
- Afstemming met brandveiligheid en ADR
Veelgestelde vragen
Wie mag een omgevingsveiligheidsrapport opstellen?
Alleen een erkende VR-deskundige. De lijst van erkende deskundigen staat op de website van de Vlaamse overheid.
Mag een eigen medewerker het rapport schrijven?
De erkenning mag niet gebruikt worden bij een opdrachtgever die de deskundige controleert of waarmee hij financiële banden heeft. Wij raden aan dit vooraf na te kijken met de deskundige.
Ons bedrijf zit onder de Seveso-drempels. Moeten wij iets doen?
Geen veiligheidsrapport. Wel gelden de VLAREM-voorwaarden voor opslag, de keuring van tanks, brandveiligheid en eventueel de ADR-regels.
Wij plannen woningen dicht bij een Seveso-bedrijf. Speelt dat?
Ja. Het Departement Omgeving screent vergunningsbeslissingen onder meer op de afstand tot Seveso-bedrijven. Wij nemen dat mee in de voorbereiding van uw dossier.
Schrijft The A-RK zelf veiligheidsrapporten?
Nee. Wij signaleren de plicht, coördineren de erkende VR-deskundige en stemmen zijn rapport af op uw vergunning.
Wettelijk kader
| Regel | Wat |
|---|---|
| VLAREL, art. 6, 1°, e | Erkenning als VR-deskundige; erkenningsvoorwaarden (art. 13), gebruikseisen (art. 34 en 39) |
| Decreet algemene bepalingen milieubeleid, titel IV/1 | Ruimtelijke veiligheidsrapportage (art. 4/1.2.1–4/1.2.4) en omgevingsveiligheidsrapport (art. 4/1.3.1–4/1.3.6) |
| Samenwerkingsakkoord van 16 februari 2016 (Seveso) | Indeling in lage- en hogedrempelinrichtingen en de verplichtingen die daarbij horen; veiligheidsrapport van een hogedrempelinrichting (art. 8); drempels en optelregel in bijlage 1 (art. 2) |
| Besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2017 | Aanmelding van het OVR bij de afdeling veiligheidsrapportage van het Departement Omgeving en beslissing daarover (art. 2, 7–10) |
Laatst nagekeken op 1 oktober 2026 aan de hand van het VLAREL, titel IV/1 van het DABM en het samenwerkingsakkoord van 16 februari 2016 (Vlaamse Codex), de informatie van de Vlaamse overheid voor VR-deskundigen en het beroepenkader van het Departement Omgeving. Deze pagina is algemene informatie en geen juridisch advies voor uw dossier.